随着“一带一路”伟大战略的 深入实施，全球能源互联网建设有 序推进，美丽繁荣和谐四川的美好 蓝图绘就，都给四川电网的发展提 供了新机遇，提出了新要求。 结合省情和四川电网发展面临 的实际问题，国网四川省电力公司 创造性地提出了电源侧“一盘棋”、 电网侧“一张网”、需求侧“一同价” 的发展理念，全力推动“三个一” 格局的构建，进一步优化电源结构， 化解电力产能过剩问题；促进电网 资源优化配置，打破大小网壁垒， 加强水电外送，促进安全绿色发展； 理顺电力管理体制，逐步统一电价 标准体系，实现开放共享发展。
优化电源结构，化解电力产能过剩，坚持电源侧“一盘棋”，促进清洁协调发展
四川省清洁能源资源丰富，拥 有金沙江、大渡河、雅砻江三大水 电基地，水电可开发量 1.48 亿千瓦； 风能理论储量 8835 万千瓦，现有 经济技术条件下可开发量超过 1500万千瓦；光伏发电可装机 4000 万千 瓦以上。“十二五”以来，四川省 水电大规模集中建成，2016 年底水 电装机 7246 万千瓦，居全国第一； 风电和光伏发电加快发展，2016 年 底总装机 221 万千瓦。然而，由于 四川省电力需求增速回落，且跨省电力外送通道建设推动困难，清洁 能源消纳矛盾突出。 “十三五”是四川省建设清洁 能源基地和清洁能源示范省的关键 时期。
一是水电持续大规模建设，雅砻江两河口、杨房沟、大渡河双江 口、硬梁包、沙坪二级、金沙江上 游苏洼龙、叶巴滩、金沙等大型水 电站已核准开工，雅砻江卡拉、大渡河巴拉、金沙江白鹤滩等大型水 电站正在抓紧办理核准，总装机容量 2972 万千瓦。 此外， 还有超过2000 万千瓦的大型水电正在开展前 期工作，预计 2020 年将进入集中投 产高峰阶段。 二是新能源加快开发，风电和光伏发电 2020 年规划建成总装机容 量约 850 万千瓦，约为2015 年的 7.7 倍。根据全省“十三五”电力发展规划，“十三五”用电量年均增速 约 4.6%，较“十二五”时期的 5.2% 低 0.6 个百分点，同时外省用电需求普遍不旺，清洁能源消纳形势较为严峻。 坚持电源侧“一盘棋”，促进 清洁协调发展，首先需要加强各类 电源优化协调开发，按照供给侧结构性改革要求，优先开发调节能力强的大型水电项目，有序推进风、 光发电项目建设，暂缓新建煤电和 天然气发电，全力消纳现有过剩发电产能。 加快电力外送通道建设是保证 四川清洁能源消纳的关键措施，在确保川渝 500 千伏第三通道今年汛 期前建成基础上，还需要国家尽快 明确雅中、白鹤滩、金沙江上游特 高压直流外送工程受端落点省份，并支持加快核准建设，配套各大型水电站建成并网，满足四川更多清洁能源外送消纳需要。要推动建立清洁能源政策和市 场化消纳机制，争取四川清洁能源消纳的支持政策，主动融入全国统 一电力市场，打破省间壁垒，提高 受端省份消纳积极性，通过政策机 制和市场化方式促进四川更多清洁 能源在全国范围内配置；要大力落实中央提出的“宜电则电”原则， 争取电能替代政策，努力挖掘省内消纳潜力。
加快大小电网整合，打破管理壁垒，坚持电网侧“一张网”， 促进安全智能发展
当前，四川电网“两头薄弱” 问题依然突出，特高压正处在网架 形成过渡期，个别地区网架结构不合理、供电能力不足。大小电网长 期并存、管理割裂，导致部分电网改造不到位、基础薄弱、服务品质 无法保障，推动“一张网”建设任 务艰巨。 四川电网面临的难题是管理政 出多门，全川大小电网几百个供区。 必须在四川数百个供区造成管理不顺的背景下，加快大小电网整合， 避免电网重复建设，提高利用效率。 坚持电网侧“一张网”，促进安全智能发展。加快构建“一张网” 格局，就是要打造清洁能源优化配 置平台，要着眼于在更大范围消纳 清洁能源，促进电网互联互通，避 免重复建设，提高利用效率和投资效益。要打造电力商品公共交易平台，着眼于服务经济发展，构建公平公正用电环境，打破大小电网用户参与电力市场交易的管理壁垒。 打造供电服务均等化平台，着眼于促进民生改善，认真实施电力助推 脱贫攻坚，尽快补齐贫困地区供电 基础设施短板，逐步实现城乡供电 服务均等化目标。坚持试点先行， 重点推进与省市国有企业股份制合作，力争取得突破。同时，将本质 安全贯穿电网各环节，努力实现结 构好、设备好、技术好、管理好。加强智能巡检、自动控制、在线监测等技术的融合应用，补齐配电网 和自动化系统建设短板。
逐步统一电价标准，实现城乡服务均等化，坚持需求侧“一 同价”，促进普惠共享发展
当前电力体制改革、国资国企改革及公司内部改革并行推进，各项改革措施进入落地实施阶段，终端市场面临全新竞争。随着社会的快速发展，广大人民群众在用电的诉求上更趋多元化，尤其是在需求侧“一同价”问题上。四川用电需求侧近 200 个价区，电价五花八门。理顺电力管理体制，逐步统一电价标准体系，实现全省所有电力客户共享优质公平的供电服务日益迫切。坚持需求侧“一同价”，促进普惠共享发展。在推进“一张网” 的基础上，理顺电力管理体制，结合电价改革实际，逐步统一电价标准体系，实现全省所有电力用户共享优质规范、高效便捷、公平公正的供电服务。虽然推进“三个一”仍面临不少困难，在实现电网整合突破上仍有很长的路要走，但在四川各级地方政府的有力支持下，电源侧、电网侧、需求侧正逐步统一认识，各方加强沟通协作，加快工作落地。目前四川宜宾、达州、眉山、自贡等 10 余地市已签订新的战略框架合作协议，为构建“三个一”发展新格局奠定了重要基础。
